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  • 第十三屆全國人大代表王欽峰:建議推廣精細化工連續流裝備

    時間:2019-03-21  

    王欽峰:第十三屆全國人大代表

    建議一:推廣精細化工連續流裝備

    精細化工是新材料行業重要組成部分,其特點是產品種類多、附加值高、用途廣、產業關聯度大等,是當前世界化學工業發展的重點方向。

    目前美國、西歐和日本等發達國家和地區的化工行業精細化率超過60%,而中國精細化工產品由于產業發展時間短、技術沉淀不夠等原因,精細化率總體不足50%,部分高科技產品進口依存度很高。

    目前國內精細化工產業發展面臨的問題,首先是產業結構不合理,其中專業裝備研發和工藝研發分離或結合不緊密,造成裝備研發得不到市場的認可,也造成了先進合成工藝得不到裝備的支持,最終工藝實驗和產業化均無法進行,裝備水平至少落后發達國家10年以上。

    此外,精細化工產業尚未形成完善的創新體系、成果轉化通道和迅捷的產業化能力;新領域用產品功能低、原創性不足;產品結構不合理,主要生產低端產品,性能低、生產效率低、污染嚴重、能耗巨大;環境污染和節能減排成本加大,處理“三廢”的高成本已經成為行業自身和社會沉重的雙重負擔,還有信息化技術利用水平低等多方面問題。

    其中,裝備落后是中國精細化工行業整體落后的根本原因之一。目前我國精細化工生產絕大多數采用釜式反應器進行間歇式生產,由此帶來了“安全生產壓力大、生產效率低、污染物排放量大、能耗巨大”等后處理問題。由于生產裝備落后,國內精細化工的工藝研發也相應落后。由于安全得不到保障,環保要求日益嚴格,具備高附加值的反應得不到開發和實驗,也就無法進行產業化。

    為此,建議:

    第一,鼓勵新建、改建精細化工項目優先采用連續流裝備,構建智能化、模塊化的生產成撬、車間乃至工廠,開發高技術含量、高附加值的新產品,發展潔凈、高效工藝,即自動連續多步組合的工藝鏈,創新一體化產品鏈和產業鏈。

    第二,依托具備核心工藝、裝備研發的企業以及科研院所等組建產業聯合體,共同開展產品研發、設計制造、試驗檢測、應用示范、標準制定等業務,或者鼓勵業內領先企業牽頭建設裝備、工藝以及產業化三方融合的雙創園區,開創精細化工的中國模式。

    第三,因為連續流化工裝備的開發和研制集成了化學反應、流體、熱力工程、智能控制、機械設計與制造等五大學科,涉及到安全、環保、能耗、效率和品質等方面,屬于典型的高新技術領域,因此其設計、制造和應用需要生產者具備很高的綜合性單項研發和系統集成能力,一般生產者難于從根本上掌握其中的科學原理和工程技術。為保障新興技術領域健康發展,保護社會公眾的公共利益,避免使用者使用不良產品,連續流精細化工裝備需要和壓力容器產品一樣,設立市場準入制度,推行一產品一合格證制度,由相關部門共同設立頒發機構和相關事項流程。

    第四,鼓勵客戶數量最多的裝備企業牽頭參與或制定各類先進安全標準,對高?;瘜W反應企業強制采用本質安全裝備,減少安全隱患。

    第五,需要制定鼓勵行業發展的激勵措施,對于生產研制和應用連續流精細化工裝備的兩類企事業單位,由環保、安全、科技以及行業管理等部門出具聯合認定的精細化工裝備研制標桿企業和連續流裝備應用示范企業,給予供給和使用兩方以合理的減稅幅度或政策支持。

     

    建議二:企業自主評價技師

    在現代企業管理下,盤活現有人才,實施人才經營戰略,減少人才管理風險十分重要。自國家實施“放管服”改革以來,各地區均在減少和規范職業資格許可和認定事宜,支持符合條件的企業結合自身管理和生產實際,自主規范開展企業技能人才評價工作,建立以企業為主體的技能人才評價工作機制,以最大限度激發企業在人力資源開發和配置中的重要作用。

    對于企業自主開展技能人才評價工作,建議:

    第一,政府給予企業自主評價技師、高級技師資質。

    各地技能人才的評價由當地人社廳(局)負責,并統一發放高級工、初級技師、高級技師等證書。為了培養更多、更適合崗位的技能人才,各地區應評估一部分有自主評價技師能力的企業,給予自主評價技師的資質,企業自主評價技師并由人社系統發放技師證。

    第二,擴大自主評價范圍,讓更多企業培養更多的技師。

    近年來,企業自主評價技師工作在一些地區取得了較明顯的成果,積累了很好的經驗。因此,希望國家加大自主評價的范圍和企業數量,優先授予各地區的高新技術企業、隱形冠軍企業、領軍企業等技師自主評價資質。

    第三,增強企業自主性,創新打造適合企業和崗位發展需求的評價標準和評價體系。

    企業自主評價可以讓“企業需要什么人才,就培養什么人才、評價什么人才”的評價標準真正落地。

    企業根據實際生產工藝要求,量身打造考評標準,促進企業生產各環節的標準化和規范化。根據可操作性等特點不同,可以設置不同的評價方式,如傳統的理論考核加實踐操作相結合方法,也可采用工作業績評價法、案例答辯法或者情景模擬法等。如機械制造類企業,可以“技能大比武”的形式,以賽代評,既活躍生產氛圍,也可促進職工技能提升,使公司更加充滿活力。

    第四,人社系統開展關于人才評價的培訓,提升企業自主評價能力。

    各地區的職業技能鑒定中心每年組織1~2次統一培訓,讓企業清晰了解自主評價標準和實施過程的規范化和標準化,實現高效工作、高效服務。

    第五,出臺更多惠及技能人才的政策,激發培養更多高技能人才。

    建立政府、企業、社會多方激勵政策,制定職業技能提升培訓計劃,將企業需求量大、技能人才缺乏的工種列入省市緊缺型技能人才目錄,加大激勵培養緊缺型的技能人才。對已確定的緊缺型職業工種進行培訓經費補助。

    第六,搭建共享平臺,分享自主評價經驗,并增強督導督查,健全機制。

    此外,王欽峰還提出了《關于降低個人和企業社保的建議》《關于把中等職業教育改革為高等職業教育的建議》《關于規范管理減少垃圾產生的建議》。




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